在天皇与日本百姓的重重压力下，日本议会终于通过了内阁增拨军费预算方案，将本由清北洋订购的军舰卖回日本。日本海军在总吨位、航速与火炮射速三方面全面超过北洋水师。北洋水师阅兵，中外记者交口称赞，为大清挣足了面子。朝廷嘉奖李鸿章，李鸿章趁机再次提出请朝廷拨款为北洋水师添购炮弹，而户部尚书翁同龢挟私公报，硬是卡住未给北洋一钱银子。醇亲王被吓死了，庆亲王顶了缺，成为颐和园总监工。此时工程即将完工，唯缺南洋木材。内务府小德子与太监总管马莲英趁机介绍奸商李光昭。李光昭暗自将翁同和及其父翁同书书法缀集成书，翁同龢痛痛快快地将本应给李鸿章北洋水师添购炮弹的60万两银子，批给了李光昭。 李鸿章得此消息，私下要盛宣怀看住海关口岸，决定将里面的蹊跷一并查出。
