In Sangala (un Paese africano di fantasia) Jack Bauer sta cercando di trovare la pace con se stesso, lavorando come volontario assieme al suo vecchio amico Carl Benton, che ha costruito la scuola Okavango per aiutare gli orfani di guerra. Bauer è stato nel frattempo invitato a presentarsi davanti al Senato degli Stati Uniti, in quanto accusato di aver violato i diritti umani durante alcuni suoi interrogatori, ma si è rifiutato di andare. Contemporaneamente, una misteriosa organizzazione ombra statunitense sta segretamente aiutando il generale Benjamin Juma e la sua milizia a effettuare un colpo di stato.
