La présidente Allen doit trouver un nouveau Procureur général (ou Secrétaire à la Justice) au sein de son administration, quelques mois après que Mélanie Blackston ait été relevée de ses fonctions après avoir autorisé l'utilisation de la torture pour faire parler un terroriste, sans respecter l'interdiction prônée par la présidente. Elle propose de présenter à ce poste un ami de longue date, avec lequel elle a fait ses études, Carl Brantley, par ailleurs ancien procureur général du Connecticut. Les adversaires de Mackenzie Allen, Nathan Templeton en tête, vont tout faire pour empêcher la confirmation de Brantley par la commission afin de déstabiliser la commandante en chef, notamment en ressassant le passé de Carl Brantley, qui aurait, lorsqu'il siégeait dans la commission de libération sur parole durant 4 ans, libéré des individus ayant par la suite récidivé dans leur crime, notamment un homme ayant tué une dame âgée de 82 ans avec un revolver
