Schießereien, Bombenanschläge und Straßengewalt prägen das Leben der Bürger Italiens in den 70er Jahren. Durch einen Solidaritätspakt mit den Eurokommunisten erhofft der italienische Ministerpräsident Aldo Moro das Land zu stabilisieren. Doch auf dem Weg zum Parlament wird er von Terroristen der Roten Brigaden entführt.
